P造紙及紙制品業審核指導書
一、目的
指導審核人員有效地對紙漿、紙、紙板制造業組織的體系(按職業安全健康管理體系審核規范)審核。
二、適用范圍
本審核作業指導書適用于紙漿、紙、紙板制造業按照職業安全健康管理體系審核規范進行審核作參考，本作業指導書以紙漿、紙、紙板的生產企業為例。
三、引用的法律、法規及其他要求
(一)法律法規
執行地方職業安全健康相關法律、法規及其他要求
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國消防法》
《女職工勞動保護規定》
《爆炸危險場所安全規定》
《工業企業設計衛生標準》
《職業病范圍和職業病者處理辦法的規定》
《關于生產建設項目職業安全衛生監督的暫行規定》
《工廠安全衛生規程》
《工業企業噪聲衛生標準》
《壓力容器安全監察規程》
《企業職工傷亡事故報告和處理規定》
《有毒作業危害分級監察規定》
《勞動保護用品管理規定》
《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》
《電氣安全管理規程》
《蒸汽鍋爐安全監察規程》
《熱水鍋爐安全技術監察規程》
《化學危險品安全管理條例》
《工作場所安全使用化學品規定》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國塵肺病防治條例》
《職業病報告辦法》
《女工保健工作規定》
《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》
《消防監督檢查條例》
造紙工業安全生產管理規定 (90)輕紙字第1號
造紙行業原料場消防安全管理規定 (90)輕生字第65號
粉塵危害分級監察規定
電氣安全管理規程
電氣安全工作規程
火災統計管理規定
勞動部辦公廳關于實施《企業職工傷亡事故統計報表制度》有關事項的通知
勞動部關于頒布《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》的通知
勞動部關于頒發《有毒作業危害分級監察規定》的通知
勞動部關于頒發《重大事故隱患管理規定》的通知
勞動部關于加強職業安全衛生工作的通知
勞動部關于職工重大死亡事故的通報
企業職工傷亡事故報告和處理規定
起重機械安全監察規定
鍋爐使用登記辦法
職業健康監護管理辦法
職業病危害項目申報管理辦法
消防監督檢查規定
GB 15630-1995消防安全標志設置要求
(二)標準
GB11654-89 硫酸鹽造紙廠衛生防護距離標準
QBJ101-88 《制漿造紙廠設計規范》
GB147-199 印刷、書寫及繪圖用原紙尺寸規定
GB148-199 印刷、書寫及繪圖用原紙尺寸規定
(三)引用文件及參考資料
1、 職業安全健康管理體系審核規范
2、造紙原理與工程 隆言泉主編 中國輕工業出版社
3、造紙技術問答 梁實梅 張靜嫻編著 中國輕工業出版社
4、造紙工藝學 張運展 蘇求風 周慶樂編 聶勛載主編 中國輕工業出版社
(四)術語
打漿：漿料中的纖維受到剪切力和壓潰的作用成為打漿。
施膠：使紙或紙板具有抗拒液體(特別是水和水溶液)擴散和滲透的能力。
加填：在紙料的纖維懸浮液中加入不溶于水的白色礦物質微細顏料，使制得的紙張具有不加填時難以具備的某些性質。
四、典型的生產活動、主要工藝過程和設備
(一)生產活動、工藝過程
整個造紙生產過程可以分為：
(1)紙料的準備;(2)供漿系統;(3)紙和紙板的抄造;(4)紙機附屬設備及白水與纖維回收。
來自制漿車間的
漂白漿或本色漿 (4)
色料、膠料、填料、
助劑等
(1)
纖
維
回
收
澄清白水
(2)
送制漿車間
(3)
(二)設備
紙的生產的設備都是專業設備，其中工藝設備包括：
磨漿機、真空泵、真空過濾機、同步電機、施膠設備、加填設備、供漿設備、抄造設備等等，紙的生產加工機械對人的傷害危險性大，企業應嚴格設備的操作規程，加強安全教育，并增加設備的安全防護裝置等等，確保工人安全;
五、主要危害因素
機械傷害：磨漿機施膠設備、加填設備、供漿設備、抄造設備等紙的生產加工機械都對人體存在危害。
電傷害： 紙的生產加工機械加工機械的電器部分存在電傷害。
有毒物質：打漿過程所用的鹽堿類物質、施膠用的松香膠料、加填過程用的各種化學物質及一些化學助劑、增強劑等都屬有毒物質。
噪聲： 紙料制備機械運行時會發出很大的噪聲。
粉塵： 制漿車間的原料會有大量的木塵、草麥秸等粉塵。
高溫： 制漿需在高溫下操作。
易燃易爆：另外，由于制漿車間木塵、草麥秸等粉塵多，及紙類具有燃爆危險。
六、危害風險評價方法
1.詢問、交談
2.現場觀察
3.查閱有關記錄
4. 獲取外部信息
5.工作任務分析
6.安全檢查表
7.危險與可操作性研究
8.事件樹分析
9.故障樹分析
以上幾種危險源辨識與分析方法都有各自特點，也有各自的局限性，在辨識危險源的過程中，往往不能只使用一種方法，而是綜合運用上述各方法。
危險源監測
應由具有法定資格的監測機構進行定期監測并出具監測報告
七、控制措施
序號 危害因素 控制措施
1
機械傷害 (1)設置安全防護裝置：用屏護方法使人體與生產中危險部分相隔離，如操作時可能接觸到的機器設備運轉部分，加工材料的碎屑可能飛出的地方，機器設備上容易被觸及的導電部分、高溫部分和輻射熱地帶以及廠院和工作場所可能使工人墜落、跌傷的地方等。
(2)設置保險裝置：能自動消除生產中由于整個設備或個別部件發生事故和損壞，以至引起人身事故危險的裝置。
(3)設置信號裝置：應用信號警告工人預防危險。
(4)設置危險牌示和識別標志：使工人及時受到提醒，防止事故、危害的發生。
2
電氣傷害 (1)安全認證：電氣設備必須具有國家指定機構的安全認證標志。
(2)備用電源：停電能造成重大危險后果的場所，必須按規定配備自動切換的雙路供電電源或備用發電機組、保安電源。
(3)防觸電
①接零、接地保護系統;②漏電保護;③絕緣;④電氣隔離;⑤安全電壓;⑥屏護和安全距離;⑦連鎖保護。
(4)電氣防火防爆
①消除電氣引燃源;裝設能發出聲、光報警信號或自動切斷電源的漏電保護器;根據燃、爆介質類、級、組和火災爆炸危險場所的類、級、范圍配置相應防爆等級的電氣設備;隔離;連鎖保護裝置;防靜電措施;其他對策。
?、诎踩嚯x：采用消防規范規定的防火間距。
?、弁L。
?、茈姎饨ㄖ?、電氣滅火、消防電源、消防報警和控制等對策由消防行政部門按消防規范要求提出
3
易燃易爆 (1)消除火災爆炸引燃源;根據燃、爆介質類、級、組和火災爆炸危險場所的類、級、范圍配置相應防爆等級的電氣設備;按照防火設計規范要求設置防火設施、設備。
(2)安全距離：采用消防規范規定的防火間距。
(3)加強通風。
4
有毒物質 (1)物料和工藝：以無毒、低毒的工藝和物料代替有毒、高毒工藝和物料。
(2)工藝設備(裝置)：生產裝置密閉化、管道化，負壓生產;生產過程機械化、程序化和自動控制。
(3)通風凈化：
(4)采取防毒教育、定期檢測、定期體檢、定期檢查、監護作業、急性中毒及缺氧窒息搶救訓練等管理措施。
(5)根據相關標準應采取的其他防毒技術措施和管理措施。
5
粉塵 (1)選用不產生或少產生粉塵的工藝，采用無危害或危害性較小的物料。
(2)限制、抑制揚塵和粉塵擴散
(3)加強通風
(4)操作人員佩戴防塵口罩等個人防護用品。
(5)采取防塵教育、定期檢測、加強防塵設施維護檢修、定期體檢和檢查等管理。
6
噪聲 (1)減少沖擊性工藝和高壓氣體排空的工藝。
(2)選用低噪聲設備。
(3)采用操作機械化和運行自動化的設備工藝，實現遠距離的監視操作。
(4)采用隔聲、消聲、吸聲和隔振降噪等技術措施。
(5)個人防護：采用個人防護措施和減少接觸噪聲時間。
7
高溫 (1)實現自動化和遠距離操作，設置熱源隔熱屏蔽。
(2)合理組織自然通風氣流、設置全面、局部送風裝置或空調降低工作環境的濕度。供應清涼飲料。
(3)限制持續接觸熱時間。
(4)使用隔熱服等個人防護用品。
8
高頻 (1)屏蔽。
(2)增大輻射源與人體的距離。
(3)限制持續接觸時間。
(4)穿戴個人防護用品。
9
綜合 (1)機器設備的維護保養和計劃檢修：遵守技術操作規程;加油、清洗(此時，更應注意安全);大修時要嚴格遵守修理進度及有關規章制度，重視各項安全工作。大修完了以后應進行驗收和試車。
(2)工作地點的布置與整潔：符合人機工程學要求;布置合理，應使箱、柜、架板的安放符合工人操作的順序，加工物品所經過的線路最短，避免重復往返;通道暢通，設備及與墻壁、柱子間保持一定距離;隨時清除廢屑、堆放整齊，及時修復損壞的地面。
(3)個人防護用品：按危害類型配備相應的個人防護用品，并有相應嚴格的管理制度，特種勞動防護用品應具有安全鑒定證。
八、審核要點與審核方法
要 素 審 核 內 容
4.1 總要求 1、是否建立文件化的職業安全健康管理體系。
2、OHSMS是否以危害為核心建立的現代安全管理體系滿足本規范要求。
以上兩條可通過文件審核、現場審核后驗證。
4.2職業安全衛生方針 文件審核：
a.方針是否包含持續改進，遵守法律、法規和其他要求的承諾。
b.是否規定制定方針的原則、職責?如何核實評審、修改方針?是否闡述了組織整體職業安全衛生目標?
第一階段審核：方針的確定是否與組織的風險的性質、規模相適應。
第二階段審核：
a.方針如何傳達?員工是否了解?能否為相關方所獲取?
b.現場進一步驗證方針是否符合企業性質、規模?
4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃 文件審核：
a.程序是否規定了危險源辨識、風險評價的方法?是否可操作?是否包括了：
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