安全員培訓(xùn)教材:安全生產(chǎn)法律體系

　　第四章 安全生產(chǎn)法律體系

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系

　　根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分成幾個(gè)層次。第一是憲法,在憲法下由全國人民代表大會(huì)通過的主法，再下層是主法下邊的子法，如勞動(dòng)法、礦山安全法、環(huán)境保護(hù)法、刑法等;法律下面是國務(wù)院頌布的行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章。

　　全國人大頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律如下列所示：

　　中華人民共和國勞動(dòng)法

　　中華人民共和國礦山安全法

　　中華人民共和國海上交通安全法

　　中華人民共和國消防條例

　　中華人民共和國刑法

　　中華人民共和國工會(huì)法

　　中華人民共和國環(huán)境法

　　中華人民共和國城市規(guī)劃法

　　中華人民共和國鐵路法

　　中華人民共和國煤炭法

　　中華人民共和國民用航空法

　　國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)如下列所示：

　　工廠安全衛(wèi)生規(guī)程

　　建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程

　　關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定

　　特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定

　　企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定

　　中華人民共和國塵肺病防治條例

　　礦山安全法實(shí)施條例

　　女職工勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)定

　　禁止使用童工的規(guī)定

　　中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例

　　中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

　　道路交通事故處理辦法

　　中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例

　　中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例

　　鐵路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例

　　中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例

　　中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例

　　鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例

　　關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定

　　電力設(shè)施保護(hù)條例

　　由部委頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章很多，這里舉出有關(guān)的部分規(guī)章：

　　安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)管理辦法;企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;重大事故隱患管理規(guī)定;關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定;企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證規(guī)定;特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則;特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定;職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳中心管理規(guī)定;勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)員認(rèn)證管理辦法;勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法;企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定;中華人民共和國爆炸危險(xiǎn)場所電氣安全規(guī)程;爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定;火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定;煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定;城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定;勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法;礦山安全衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法;礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定;礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則;礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理規(guī)則;礦山安全法實(shí)施條例;車間(工程)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定;車間(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法;起重機(jī)械安全管理規(guī)程;工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定;冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)暫行規(guī)定;有色金屬工廠安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)暫行規(guī)定;關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的規(guī)定;建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定;建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法;機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定;起重機(jī)械安全規(guī)程;起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定;起重機(jī)械安全管理規(guī)程;裝卸、搬運(yùn)作業(yè)勞動(dòng)條件規(guī)定;手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程;蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程;鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程;鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法;球形貯罐缺陷修復(fù)暫行辦法;鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實(shí)施細(xì)則;鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程;進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法;在用液化石油氣瓶判廢暫行規(guī)定;鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法;在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則;鍋爐房安全管理規(guī)則;勞動(dòng)部門鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則;鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則;低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則;氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程;在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程;壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程;漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定;壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程;氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則;熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程;進(jìn)口鍋爐壓力容器質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法;溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程;壓力容器使用登記管理規(guī)則;客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定;水泥工業(yè)勞動(dòng)安全等。

　　第二節(jié) 安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與法律體系類似，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行。它是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補(bǔ)充，這是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的一大特點(diǎn)。

　　按標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象分，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他綜合標(biāo)準(zhǔn)。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)管理體系 安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 其它綜合類標(biāo)準(zhǔn)

　　(圖示1)

　　管理標(biāo)準(zhǔn)

　　安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

　　特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn) 重大事故隱患評(píng)價(jià)方法及分析標(biāo)準(zhǔn) 事故統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn) 安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn) 人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)

　　(圖示2)

　　基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定

　　職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定

　　標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃編制方法

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南

　　職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語

　　生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼

　　標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求

　　安全標(biāo)志與報(bào)警信號(hào) 安全色

　　安全色卡

　　安全色使用導(dǎo)則

　　安全標(biāo)志

　　安全標(biāo)志使用導(dǎo)則

　　工業(yè)管路的基本識(shí)別和識(shí)別符號(hào)

　　報(bào)警信號(hào)通則

　　緊急撤離信號(hào)

　　工業(yè)有害氣體檢測報(bào)警器通則

　　(圖3)

　　安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)及工程標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)

　　電氣安全標(biāo)準(zhǔn)

　　防爆安全標(biāo)準(zhǔn)

　　儲(chǔ)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)

　　爆破安全標(biāo)準(zhǔn)

　　燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)

　　建筑安全標(biāo)準(zhǔn)

　　焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn)

　　涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

　　個(gè)人防護(hù)用品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　壓力容器與管理安全標(biāo)準(zhǔn)

　　職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)場所有害因素分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及分類標(biāo)準(zhǔn)

　　防塵標(biāo)準(zhǔn)

　　防毒標(biāo)準(zhǔn)

　　噪聲與振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)

　　電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

　　其他物理因素分級(jí)及控制標(biāo)準(zhǔn)

　　(圖4)

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)則

　　從安全生產(chǎn)法律體系來看，由于部門規(guī)章出自不同的部門，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和國家政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，有些行業(yè)部門在安全管理職能的轉(zhuǎn)移，在些法規(guī)規(guī)章不能適應(yīng)新形勢的需要，甚至還有相互矛盾的地方，雖然這些規(guī)章看起來數(shù)目很龐大，便從整體上還不能覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)工作的范圍。因此，非常有必要完善安全生產(chǎn)法律體系。盡早制訂《安全生產(chǎn)衛(wèi)生法》，使之從整體上覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。為了保證該法的實(shí)施，還要制定實(shí)施細(xì)則和有關(guān)條例規(guī)章等，使我國的安全生產(chǎn)工作走上法制的軌道。

　　第四章勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察是指國家法律、法規(guī)授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施安全衛(wèi)生監(jiān)察;以政府的名義、運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督，糾舉和懲誡的行政行為。其目的是防止事故發(fā)生。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)雖然沒在勞動(dòng)行政部門內(nèi)，但它的設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。因此，與一般行政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不同，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對(duì)象沒有上下級(jí)關(guān)系，只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。

　　安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)向政府和法律負(fù)責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束，因而具有公正的第三方特性。

　　安全衛(wèi)生監(jiān)察具有專屬性。其執(zhí)法主體是縣級(jí)和縣級(jí)以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體。安全衛(wèi)生監(jiān)察還具有強(qiáng)制性。安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。這是因?yàn)樗且試业姆伞⒎ㄒ?guī)為后盾的，任何單位或個(gè)人必須服從，以保證法律的實(shí)施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。這也是法律同其他行為規(guī)范，道德規(guī)定和社會(huì)輿淪的最根本的區(qū)別。

　　同時(shí)，《勞動(dòng)法》中規(guī)定了各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門有權(quán)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者在遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的各方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以達(dá)到消除隱患，減少事故，保證勞動(dòng)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面正確貫徹實(shí)施的目的。實(shí)行監(jiān)督檢查制度，對(duì)健全社主義法制，保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。

　　第一節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù)

　　在新中國成立前夕，中華人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》巾就提出人民政府“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。1950年5月，政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央人民政府勞動(dòng)部試行組織條例》和《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》規(guī)定：“各級(jí)勞動(dòng)部門自建立伊始，即拉負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)勞動(dòng)工作的任務(wù)”。1955年5月，*中央批示：“勞動(dòng)部門必須旱日制定必要的法規(guī)制度，同時(shí)迅速將國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立起來，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查。”同年5月25日，國務(wù)院在發(fā)布“三大規(guī)程”的決議中指出：“各級(jí)勞動(dòng)部門必須加強(qiáng)經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作。”

　　1979年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家勞動(dòng)總局會(huì)同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)入手，研究加強(qiáng)安全立法和國家監(jiān)察問題。1979牛5月，原國家勞動(dòng)總局召開全國勞動(dòng)保護(hù)座談會(huì)，重新肯定加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法和建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的重要性和迫切件。1982牛2月，國務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相應(yīng)設(shè)立了勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。1983年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)原勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》，指出：“勞動(dòng)部門要盡快建立、健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。”確定全而實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。

　　從1982年至199R年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過了地方立法，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(勞動(dòng)局、廳)是主管勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的機(jī)關(guān)，行使國家監(jiān)察的職能，在本地區(qū)實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度。同時(shí)，下級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　1993年8月，勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容作出了規(guī)定。1994年7月全國人大通過了《勞動(dòng)法隊(duì)進(jìn)一步明確了勞動(dòng)安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制。1995年6月，勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》(勞部發(fā)[1995]260號(hào)文)，具體規(guī)定了各級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)文全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)具備的條件、推薦、考核發(fā)證、監(jiān)察標(biāo)志、應(yīng)履行的職責(zé)、應(yīng)遵守的紀(jì)律和獎(jiǎng)懲等條款。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)根據(jù)該管理辦法來執(zhí)行。這些法規(guī)對(duì)于完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制利建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，有很大的推動(dòng)作用。

　　第二節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

　　一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)

　　我國現(xiàn)行各級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置為：勞動(dòng)部設(shè)安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。省、自治區(qū)、宜轄市勞動(dòng)部門設(shè)立勞動(dòng)安全相對(duì)應(yīng)的處，市、地、縣設(shè)立勞動(dòng)文全相對(duì)應(yīng)的科、股或設(shè)監(jiān)察員，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)的勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)勞動(dòng)安分機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是：代表國家監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門遵守與執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的情況，檢舉、糾正和懲誡違章行為，維護(hù)安全生產(chǎn)鐵序和職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，保護(hù)職工的安全健康.從而保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　二.監(jiān)察人員

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員除具備國家公務(wù)員的基本條件以外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》功規(guī)定。管理辦法的主要內(nèi)容如下。

　　1.勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)具備以下條件：

　　(1)熟悉勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，

　　(2)堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔;

　　(3)具有大專以上文化程度，并有二年以上工作經(jīng)歷;或從事勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作五年以上;

　　(4)身體健康，能勝任勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作。

　　這些條件是相互聯(lián)系的整體，不能強(qiáng)調(diào)其中某個(gè)條件而忽視或偏廢下其他條件，應(yīng)該全面考慮，缺一不可。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律主要是指由全國人大頒布的一些法律，在這些法律中對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容作了規(guī)定。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)主要是指由國務(wù)院、勞動(dòng)部以及勞動(dòng)部與其他有關(guān)部委共同頒布的條例、規(guī)定、規(guī)章等。

　　技術(shù)規(guī)范是治國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。它們一般分為六大類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，安全工程標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合類標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職責(zé)

　　《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　(1)宣傳勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，

　　(2)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假等法律、法規(guī)的情況;

　　(3)在履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正;

　　(4)對(duì)存在重大事故隱思，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并向勞動(dòng)行政部門報(bào)告;

　　(5)參加傷亡事故和職業(yè)病的調(diào)查處理;

　　(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的任免

　　任免是由具有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，按一定的程序，任用或免去擔(dān)任一定職務(wù)的人員。在《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》中規(guī)定，省級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門推薦，報(bào)勞動(dòng)部考核、發(fā)證。

　　地市級(jí)、縣級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級(jí)勞動(dòng)行政部門推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動(dòng)行政部門考核、發(fā)證，報(bào)勞動(dòng)部備案。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員經(jīng)考核臺(tái)格后發(fā)給勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察證件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)志。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲應(yīng)事先征得發(fā)證譏關(guān)的同意。

　　4.勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的權(quán)利

　　權(quán)利是指法律關(guān)系主體所具有的一定的權(quán)能(或資格)。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。法律上規(guī)定的權(quán)利，都要受到國家的保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不能侵害這種權(quán)利。

　　《勞動(dòng)法》規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對(duì)勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查”。《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員在履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止或責(zé)令改正。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

　　(1)實(shí)地檢查權(quán)。根據(jù)工作需要，監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入有關(guān)單位，對(duì)勞動(dòng)場所以及其他認(rèn)為應(yīng)該檢查的場所進(jìn)行實(shí)地檢查。任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

　　(2)書面調(diào)查權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人在限定的期限內(nèi)就有關(guān)問題做出書面解釋和說明。必要時(shí)，可按規(guī)定向用人單位或勞動(dòng)者下達(dá)“通知書”或“勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書”，并要求其在收到該“通知書”或“指令書”之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門作出書面答復(fù)。

　　(3)詢問權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)向包括單位領(lǐng)導(dǎo)和普通勞動(dòng)考在內(nèi)的接受檢查單位的所有人員詢問有關(guān)情況。

　　(4)查閱資料權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，如內(nèi)部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和勞動(dòng)條件檢測結(jié)果等。

　　(5)處置權(quán)。在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)令有關(guān)人員糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理，

　　(6)向有關(guān)部門、上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映本地區(qū)和企業(yè)、事業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作倩況。

　　5.勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務(wù)

　　與權(quán)利相對(duì)的是義務(wù)。法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法所承擔(dān)的某種必須屜行的責(zé)任，或者法律關(guān)系參加者必須從事一定行為或不應(yīng)從事一定行為的責(zé)任。

　　《勞動(dòng)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定”。《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生牛知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、勤政廉潔;應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察公務(wù)活動(dòng)中接觸到的企業(yè)商業(yè)秘密。”根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)，必須履行下列義務(wù)：

　　(1)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)出示證件，向被檢查者證實(shí)自己的身份。

　　(2)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法.不詢私情。

　　(3)不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密材料。對(duì)于行使職權(quán)活動(dòng)中知曉的被檢杏單位的商業(yè)秘密、生產(chǎn)秘密及其他不宜公開的秘密要嚴(yán)格保密。

　　(4)為檢舉和舉報(bào)人員保密。對(duì)檢舉、舉報(bào)人員以及反映了不宜公開問題的被詢問人的姓名等有關(guān)情況，要嚴(yán)守秘密。

　　(5)不得利用職權(quán)謀取私利。這些義務(wù)既是保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查公正、合法的需要，也是保護(hù)被檢查單位和有關(guān)勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求，必須嚴(yán)格遵守。

　　第三節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序

　　一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型

　　國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類型。

　　1.一般監(jiān)察

　　一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。對(duì)于監(jiān)察而言，它的主要目的是預(yù)防事故的發(fā)生。近幾年來，對(duì)一般監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面有了明確規(guī)定，如有的省市制定了一班監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，并編制成監(jiān)察程序表，按安全管理、安全技術(shù);事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容。

　　這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　這種監(jiān)察活動(dòng)有以下幾種具體形式：

　　(1) 定期和不定期相結(jié)合地組織監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。這種活動(dòng),胡的是進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查，有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　(2) 按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評(píng)定。部分地區(qū)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位管理項(xiàng)目、安全技術(shù)、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定，并分別授予用人先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌，同時(shí)指出存在的缺陷和問題。

　　(3) 根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)勞動(dòng)安全方面事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā)，派員調(diào)查，依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的爭議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察，可更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　(4) 勞動(dòng)安全管理監(jiān)察，通常是指勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員對(duì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)等情況(內(nèi)容)的監(jiān)督檢查。從形式上看，勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理監(jiān)察屬一般監(jiān)察，從安全管理的角度看，監(jiān)察內(nèi)容一般包括：企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方針，政策的落實(shí)情況，企業(yè)是否建有勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制和安全操作規(guī)程，有無安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進(jìn)企業(yè)自主安全活動(dòng)，企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會(huì)等。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任和各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室人員及全體職工在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)文全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是我國現(xiàn)行的安全管理主要內(nèi)容，它反映了生產(chǎn)過程的自然規(guī)律，是長期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的總結(jié)，是貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”方針的基本保證。

　　安全檢查制度是指企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對(duì)企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策的情況和安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。

　　安全教育又稱安全生產(chǎn)教育，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所進(jìn)行的教育活動(dòng)，通常包括思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、安全方針政策教育、安全技術(shù)訓(xùn)練以及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育，此外還包括法制教育。

　　企業(yè)安全教育一般分為二級(jí)安全教育，日(經(jīng))常性安全教育，特殊工種的專門教育，復(fù)工安全教育等形式。此外，還有對(duì)廠(礦)長的安全培(1992午12月7日國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦秘書局、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于將企業(yè)廠長(經(jīng)理)安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃的通知》)、對(duì)安全專業(yè)干部的培訓(xùn)及對(duì)采用新的生產(chǎn)方法、新設(shè)備、新工藝和新調(diào)換工作的工人進(jìn)行的新操作法、新崗位的安全教育等。

　　三級(jí)安全教育是指企業(yè)對(duì)新丫人(包括生產(chǎn)實(shí)習(xí)人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生)和調(diào)動(dòng)工作的工人進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育。

　　入廠教育是指分配到車間或工作地點(diǎn)之前對(duì)新工人的基礎(chǔ)安全教育，重點(diǎn)講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)講解安全衛(wèi)生知識(shí)和本企業(yè)的重大事故教訓(xùn)。車間教育重點(diǎn)講解本車間的生產(chǎn)特點(diǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全管理、安全規(guī)程、危險(xiǎn)地區(qū)和本車間的安全生產(chǎn)狀況和典型事故案例。班組教育重點(diǎn)講解班組安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍、新工人的崗位安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、各種防護(hù)設(shè)備和保險(xiǎn)裝置的作用、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用等。在采用新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)方法以及新產(chǎn)品投產(chǎn)或調(diào)換工人工作時(shí)，必須對(duì)工人重新進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。

　　經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容，應(yīng)貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)之中，這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。

　　2.事故監(jiān)察

　　事故監(jiān)察是指對(duì)重大職工傷亡事故，重大經(jīng)濟(jì)損失和重大急性職業(yè)性中毒的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、分析、評(píng)價(jià)(包括經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算)等工作。

　　這方面的監(jiān)察工作，應(yīng)以國務(wù)院75號(hào)令和34號(hào)令等一系列文件為準(zhǔn)則。在我國這方面的工作是比較成熟的。事故報(bào)告和調(diào)查處理將在第六章介紹。

　　二、監(jiān)察方式

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的方式有行為監(jiān)察的技術(shù)監(jiān)察。

　　1、 行為監(jiān)察

　　行為監(jiān)察的內(nèi)容包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè)，職工教育培訓(xùn)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。行為監(jiān)察的目的和作用在于提高安全意識(shí)，在工作中切實(shí)落實(shí)安全措施，對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅糾正和處理。據(jù)調(diào)查，因“三違”行為所造成的事故約占事故總數(shù)的60%以上。由此可見，做好行為監(jiān)察，對(duì)降低傷亡事故有著重要意義。

　　2.技術(shù)監(jiān)察

　　技術(shù)監(jiān)察是指對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)察，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察;對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察;對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察，對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等等。技術(shù)監(jiān)察的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，常常需要專門的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。技術(shù)監(jiān)察多是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)察的一個(gè)非常重要方面。

　　三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察程序

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動(dòng)的步驟和順序，一般包括：

　　(1)制定計(jì)劃。勞動(dòng)部有關(guān)監(jiān)察局每年都要制定年度工作計(jì)劃(要點(diǎn))，其中對(duì)我國每年勞動(dòng)安全監(jiān)察上作的重點(diǎn)有明確規(guī)定。如1991年一1994年期間，安全監(jiān)察的重點(diǎn)主要是在加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的安全監(jiān)察，搞好現(xiàn)場(重點(diǎn)是易發(fā)事故企業(yè))監(jiān)察，加強(qiáng)事故監(jiān)察和危險(xiǎn)性較大設(shè)備及特種設(shè)備等的預(yù)防性專業(yè)監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)重大事故調(diào)查處理工作的監(jiān)查檢查。1995年強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)察力度，重點(diǎn)是對(duì)建筑施工巾“五大傷害”的監(jiān)督檢查。

　　地方勞動(dòng)安全監(jiān)察部門根據(jù)年度安全監(jiān)察工作要點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，制定相應(yīng)監(jiān)察計(jì)劃，確定槍查優(yōu)先權(quán)。

　　也可用打分方法確定檢查優(yōu)先權(quán)，即根據(jù)企業(yè)事故發(fā)生趨勢和安全狀況，按一定標(biāo)準(zhǔn)打分，企業(yè)問題越多，事故頻度越高，其得分也就越高，因而就更應(yīng)被優(yōu)先視為監(jiān)察指導(dǎo)的重點(diǎn)對(duì)象。在我國，對(duì)監(jiān)察對(duì)象按優(yōu)先順序排序十分重要。這是因?yàn)槲覈髽I(yè)數(shù)日龐大，達(dá)81萬多家(其中尚不包括鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體工商戶2400多萬戶)，而監(jiān)察負(fù)數(shù)量相對(duì)卻很小，不可能對(duì)全部企業(yè)一實(shí)施勞動(dòng)安全監(jiān)察。根據(jù)事故趨勢和安全狀況等因素排定優(yōu)先權(quán)，有助于抓住監(jiān)察重點(diǎn)，幫助安全問題較多的企(行)業(yè)改善勞動(dòng)條件，降低事故發(fā)生率，從而保障職工的安全。

　　(2)檢查前的準(zhǔn)備，在訂好本部門監(jiān)察計(jì)劃，并將監(jiān)察任務(wù)落實(shí)到具體人后，安全監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察前有必要盡可能多地?zé)嵯けO(jiān)察對(duì)象的有關(guān)情況，加企業(yè)生產(chǎn)(工藝過程)特點(diǎn)，被檢歷史，適用的勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。到達(dá)被檢企業(yè)后，監(jiān)察員須首先向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人出示勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員證件，證明自己的身份，隨后可通過開行動(dòng)會(huì)議等方式，講明到該企業(yè)監(jiān)察的原因(如事故率超標(biāo)等)、白的、檢查范圍(如是實(shí)施全面檢查還是部分檢查)和適用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)上還應(yīng)確定陪同監(jiān)察員進(jìn)行檢查的職工代表(可由工會(huì)選派)和管理人員(企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo))代表。

　　(3)檢查的實(shí)施。監(jiān)察人員可在企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表陪同下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。安全管理檢查分兩方面的內(nèi)容：

　　1)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度方面的檢查，包括對(duì)企業(yè)的安全管理體制、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、安全教育等情況進(jìn)行檢查。這種檢查通常是查看有關(guān)紀(jì)錄、檔案.不一定親臨生產(chǎn)現(xiàn)場。

　　2)現(xiàn)場檢查巡視，即在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表陪同下，監(jiān)察員對(duì)企業(yè)落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等的情況進(jìn)行檢查。如查看安全操作規(guī)程是否被違犯，安全設(shè)施是否齊全等，檢查路線和在各處逗留時(shí)間由監(jiān)察員定，但應(yīng)盡量減少對(duì)工作場所內(nèi)工作的干擾。監(jiān)察員可邊觀察，邊與職工磋商，拍照，查清記錄等，監(jiān)察員必須保守所看到的商業(yè)秘密。

　　在檢查中對(duì)明顯的違章現(xiàn)象可以立即予以糾正，并作記錄，雖已作了糾止，但仍可作為簽發(fā)傳票和處以罰金的依據(jù)。

　　檢查巡視可以是對(duì)該單位作業(yè)場所的全面檢查或重點(diǎn)抽查，也可以是按事前準(zhǔn)備的檢查表逐項(xiàng)檢查，并當(dāng)場記錄。

　　(4)檢查結(jié)論。巡查之后、監(jiān)察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表可舉行會(huì)議，就檢查的情況進(jìn)行自由討論、交流，監(jiān)察員指出該企業(yè)的明顯違章行為，并提出自已的意見。

　　根據(jù)監(jiān)察情況，監(jiān)察部門把監(jiān)察指令書(或通知書)下達(dá)給企業(yè)執(zhí)行，限期整改，違法情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)出處罰決定書。

　　《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》是勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，改進(jìn)或糾正勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在問題的指令性書面通知書。《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》包括兩方面的內(nèi)容：有關(guān)單位在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的問題：為確保職工的安全健康和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，提出限期整改的要求。

　　企業(yè)接到《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》后，逾期不作改進(jìn)的，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書》，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書》是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全管理，保障職工勞動(dòng)中的安全和健康的一種輔助手段。

　　如企業(yè)對(duì)監(jiān)察部門的警告不予理睬，監(jiān)察部門可對(duì)企業(yè)法人向司法部門提出起訴。當(dāng)然，企業(yè)對(duì)監(jiān)察部門的處罰不服時(shí)，也有權(quán)向上申訴。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)察手段也可相應(yīng)不斷完善和現(xiàn)代化。如英國HsE，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各行業(yè)如一般機(jī)構(gòu)、建筑、核安全等安全內(nèi)容，監(jiān)察員活動(dòng)情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工申訴情況，監(jiān)察員對(duì)企業(yè)起訴及事故有關(guān)情況等，按一定格式輸入電腦中，這樣極利于監(jiān)察機(jī)構(gòu)迅速獲得有關(guān)信息，便于有計(jì)劃、有目的地去各行業(yè)、單位開展勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。

篇2：礦井安全員安全培訓(xùn)測試題

　　礦井安全員安全培訓(xùn)測試題

　　單位：姓名：

　　一、填空題：（41分）

　　1、安全員是指企業(yè)中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，是企業(yè)安全生產(chǎn)的和。

　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的主要內(nèi)容有、、、　、、。

　　3、安全員現(xiàn)場安全檢查主要查：、、、、。

　　4、按事故的屬性，事故分為兩大類即和事故。

　　5、安全管理中的“三不傷害”是指：、、。

　　6、事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，具體內(nèi)容是、　、、。

　　7、淺孔礦房內(nèi)要求采場要平整，要有個(gè)安全出口，采場作業(yè)高度應(yīng)不得大于米。

　　8、安全管理應(yīng)堅(jiān)持和的原理。

　　9、安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是。

　　10、峒室型采場最低風(fēng)速不應(yīng)小于每秒米；巷道型采場和掘進(jìn)巷道不應(yīng)小于每秒米，二次破碎巷道不應(yīng)小于每秒米。

　　11、井下有毒有害氣體主要有、、、等，其中一氧化碳的體積濃度不得超過％ 。

　　12、局部通風(fēng)方法，根據(jù)局扇的工作方式可分為、和。

　　13、礦井電氣設(shè)備安全的“三大保護(hù)”是、、。

　　二、問答題：（39分）

　　1、什么是事故隱患？

　　2、中孔礦房在生產(chǎn)作業(yè)過程中主要存在哪些危險(xiǎn)因素？

　　3、安全員的主要工作職責(zé)是什么？

　　三、簡答題：（20分）

　　簡說在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患后，安全員應(yīng)該如何處理解決隱患問題。

篇3：物業(yè)安全員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)材料5

　　物業(yè)安全(保安)員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)資料5

　　一、物業(yè)安全管理的內(nèi)容

　　物業(yè)安全管理的主要內(nèi)容包括治安管理、消防管理以及車輛道路管理3個(gè)方面。

　　1、治安管理

　　①對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)違反《治安管理?xiàng)l例》的行為進(jìn)行制止，并報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。如非法攜帶槍支彈藥、非法侵入他人住宅，偷盜他人財(cái)物等;

　　②對(duì)于物業(yè)區(qū)域內(nèi)妨礙他人正常生活的行為進(jìn)行禁止。如發(fā)出噪音、污染，亂扔雜物， 搭建各類違章建筑、流動(dòng)攤販擾民等。

　　2、消防管理

　　其內(nèi)容主要是預(yù)防和控制火災(zāi)的發(fā)生，如防火安全宣傳，及時(shí)撲滅火災(zāi)，消防器材的保養(yǎng)和維修等。

　　3、車輛交通管理主要是搞好車輛停放和交通安全管理，保證車輛和行人的安全。

　　二、巡邏崗崗位職責(zé)

　　1、熟悉巡邏區(qū)域內(nèi)各類設(shè)備設(shè)施、物品位置，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施、物品有移動(dòng)等可疑情況，應(yīng)立既查明并報(bào)告。

　　2、檢查電線線路(目視檢查，禁止手動(dòng)檢查)和水管管道有無損壞，發(fā)現(xiàn)漏水(電)時(shí)，應(yīng)急時(shí)采取措施并及時(shí)匯報(bào)。

　　3、巡邏中聞到異味，聽到可疑聲響，需立即查明情況并報(bào)告。

　　4、注意觀察來往人員的情況及其攜帶的物品，發(fā)現(xiàn)可疑人員要選擇適當(dāng)?shù)奈恢眉右员O(jiān)視并及時(shí)報(bào)告。

　　5、發(fā)現(xiàn)偷盜、流氓等違法犯罪分子，應(yīng)立既擒獲。

　　6、發(fā)現(xiàn)打架、吵架、斗毆等行為時(shí)，要予以制止。

　　7、發(fā)現(xiàn)火警時(shí)，立即組織撲滅，并迅速報(bào)警。

　　8、發(fā)現(xiàn)可疑物品，要立即做安全處理，并迅速報(bào)告有關(guān)部門。

　　9、驅(qū)趕轄區(qū)內(nèi)踐踏草坪，亂散發(fā)廣告，撿垃圾等閑雜違章人員。

　　10、巡邏安全員各崗位執(zhí)勤情況，協(xié)助處理疑難問題，認(rèn)真填寫巡邏簽到記錄。

　　11、完成班長、主管交代的任務(wù)。

　　三、安全員的交接班制度

　　交接班非常重要，因?yàn)檫@段間隙處理不好，就容易使罪犯乘機(jī)作案。為了杜絕這些漏洞，必須強(qiáng)化交接班制度。

　　1、接班安全員要按規(guī)定提前10分鐘上崗接班，在登記簿上記錄接班時(shí)間;

　　2、交接班時(shí)，交班的安全員要把需要在值班中繼續(xù)注意或處理的問題以及警械器具等裝備器材向接班安全員交待、移交清楚;

　　3、接班安全員驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)由交班安全員擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收完畢，交班安全員離開崗位后所發(fā)生的問題由當(dāng)班安全員承擔(dān)責(zé)任;

　　5、接班人未到，交班人員不得下班。如果接班人員未到，交班人員下班，這期間發(fā)生的問題，兩人共同負(fù)責(zé)。