云南省國土資源廳行政能力提升制度實(shí)施方案（20**）
為深入貫徹落實(shí)云南省人民政府推行效能政府四項(xiàng)制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)，有力提升機(jī)關(guān)工作人員的行政能力，根據(jù)《云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》(云人社發(fā)〔20**〕55號)，結(jié)合我廳實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)***，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的云南省國土資源廳機(jī)關(guān)形象，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)。
二、分項(xiàng)任務(wù)
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，緊扣“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”的主題，圍繞國土資源部和省委、省政府的工作部署，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
1.抓好機(jī)關(guān)干部職工每月一次集中學(xué)習(xí)。
2.開展“多讀書、讀好書、善讀書”三讀活動。
(二)提升依法行政能力。以全省國土資源管理工作具體行政行為為核心，認(rèn)真開展提高干部職工行政能力各項(xiàng)活動。
1.依法規(guī)范行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為。
2.規(guī)范自由裁量權(quán)。
3.加大公開力度、明確實(shí)施條件、依據(jù)和程序。
(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。根據(jù)省政府下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)組織開展倒逼管理。
1.開展20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。
2.開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。
(四)推行一線工作法。探索新時期群眾工作的新機(jī)制，強(qiáng)化廳機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
1.組織開展各項(xiàng)基層調(diào)研工作，制定相關(guān)決策。
2.采集基層工作信息，深入基層現(xiàn)場辦公，解決具體問題。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。
1.進(jìn)一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺。
2.開展省、州(市)、縣三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)。
3.加強(qiáng)國土資源門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開網(wǎng)的信息發(fā)布和政務(wù)信息公開查詢網(wǎng)的維護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)站互動欄目的應(yīng)用，配合相關(guān)廳級做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的接入工作。
三、實(shí)施步驟
推行行政能力提升制度，分為下列三個步驟。
第一步：制定方案、宣傳動員(20**年3月)。根據(jù)省級實(shí)施方案制定我廳具體實(shí)施方案并分解任務(wù)到各有關(guān)處室，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。及時下發(fā)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹，同時在廳外網(wǎng)開辟專欄廣為宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大知曉度和參與面。
第二步：組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)(20**年4月-11月)。由各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任處室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)處室，根據(jù)我廳行政能力提升制度實(shí)施方案的部署，明確任務(wù)到部門，落實(shí)責(zé)任到個人，逐項(xiàng)展開實(shí)施。并由各責(zé)任處室于每月月初定期督促匯總推進(jìn)情況，紀(jì)檢監(jiān)察室會同行政能力提升小組成員單位加強(qiáng)督察，跟蹤落實(shí)。
第三步：分析總結(jié)、完善提高(20**年12月)。各責(zé)任處室對提升行政能力各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行自評，總結(jié)成效、分析不足，研究提出不斷提升行政能力的措施和建議，并形成書面材料于12月6日前交組織人事處匯總。
四、具體措施和責(zé)任分解
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
1.建立教育培訓(xùn)計劃管理和備案制度。統(tǒng)籌安排廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定年度教育培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的計劃管理。建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳，及時跟蹤各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展情況，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)束登記備案制度。
責(zé)任處室：組織人事處
時間安排：3月底前建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳
2.建立每月集中學(xué)習(xí)制度。從3月份開始，每月計劃安排一次廳機(jī)關(guān)全體干部職工參加的集中學(xué)習(xí)，分別組織機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家就國土資源管理相關(guān)政策、當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治教育等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)講解。
責(zé)任處室：組織人事處主辦，信息中心和服務(wù)中心協(xié)辦
時間安排：每個月一天
3.建立機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)臺帳。對廳機(jī)關(guān)干部參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、組織機(jī)關(guān)、學(xué)時等情況登記建檔，實(shí)行動態(tài)管理。
責(zé)任處室：組織人事處
時間安排：3月底以前建立并運(yùn)行
4.探索自學(xué)專題引導(dǎo)措施，統(tǒng)一發(fā)放自學(xué)材料。將引導(dǎo)干部職工按專題開展自學(xué)納入教育培訓(xùn)計劃中，選定年度自學(xué)專題，并統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)資料，開展“三讀”活動，引導(dǎo)廣大干部職工通過有計劃的自學(xué)不斷拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。
責(zé)任處室：組織人事處和機(jī)關(guān)黨委
時間安排：全年
(二)提升依法行政能力
1.規(guī)范行政審批行為
(1)編制公布行政審批項(xiàng)目目錄。認(rèn)真梳理廳行政審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限，編制行政審批項(xiàng)目目錄，報經(jīng)省政府法制辦公室審核確認(rèn)后，通過新聞媒體、網(wǎng)站、電子觸摸屏、公告欄等方式向社會公布。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：5月上旬以前
(2)優(yōu)化行政審批路線圖。修改和完善20**年制定的云南省國土資源廳行政審批路線圖，制定科學(xué)、規(guī)范、高效的工作程序，優(yōu)化部門之間的行政審批職能，明確部門責(zé)任，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，完善管理，強(qiáng)化服務(wù)。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭。相關(guān)處室配合
時間安排：6月底前
(3)推行行政審批集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。以政務(wù)大廳為平臺，建立和完善“電子政務(wù)窗口”一站式服務(wù)模式，全面受理建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)審批等事項(xiàng)，實(shí)行窗口受理、一次告知、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。實(shí)現(xiàn)行政審批接辦分離，做到“一個窗口進(jìn)，一個窗口出”。
責(zé)任處室：信息中心和法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：10月底前
(4)整治違法違規(guī)行政審批行為。設(shè)立投訴舉報箱，公布舉報電話，開展行政審批專項(xiàng)整治活動。對行政許可過程中拖著不辦、壓著不辦，不按時限辦結(jié)或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人財物及其他利益等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查整治，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
責(zé)任處室：紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，法規(guī)處配合
時間安排：9月1日前
2.規(guī)范行政處罰行為
(1)梳理執(zhí)法依據(jù)編制目錄。梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度)編制成目錄，向社會公開。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)
時間安排：4月底前
(2)規(guī)范處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)一步完善《云南省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，編制具體實(shí)施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)主辦，法規(guī)處協(xié)辦
時間安排：5月底前
3.規(guī)范行政復(fù)議行為
(1)拓寬和暢通行政復(fù)議受理渠道。積極宣傳、貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《云南省行政復(fù)議條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾通過行政復(fù)議依法維權(quán)的法律意識。規(guī)范行政執(zhí)法文書，特別是涉及相對人權(quán)益的執(zhí)法文書，用規(guī)范化格式文書的形式確保行政復(fù)議權(quán)利告知制度落到實(shí)處。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：9月底前
(2)提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和水平。完善行政復(fù)議案件審理方式，堅持公開聽證，實(shí)地調(diào)查，充分運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決行政爭議。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，通過行政復(fù)議及時糾正各級國土資源部門不當(dāng)或違法行政行為，發(fā)揮行政復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督作用。建立行政復(fù)議案件通報制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件統(tǒng)計、分析和行政復(fù)議決定備案工作，對具有共性的典型案件進(jìn)行通報，吸取教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
責(zé)任處室：法規(guī)處
時間安排：8月底前建立行政復(fù)議案件通報制度
(3)建立健全行政復(fù)議與信訪工作相銜接的工作機(jī)制。 認(rèn)真研究行政復(fù)議和信訪工作解決人民群眾利益訴求的共同點(diǎn)，建立健全行政復(fù)議與信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，引導(dǎo)群眾選擇行政復(fù)議解決爭議，減少*成本和*率。
責(zé)任處室：法規(guī)處和辦公室
時間安排：12月底前
(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
1.形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表。認(rèn)真研究分析20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。明確責(zé)任主體、開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段完成時間等內(nèi)容，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表。
責(zé)任處室：綜合處主辦，執(zhí)法總隊(duì)和礦管處協(xié)辦
時間安排：3月底前
2.制定重點(diǎn)工作推進(jìn)方案，實(shí)施倒逼管理。在選報表的基礎(chǔ)上細(xì)化起草推進(jìn)方案。在確保工作完成質(zhì)量的前提下，以總體目標(biāo)的完成時限為起點(diǎn)，倒推完成各階段目標(biāo)的時限，并依次倒推開展各項(xiàng)具體任務(wù)的起止時間，同時落實(shí)具體經(jīng)辦人員，明確責(zé)任，以時間倒逼程序，確保重點(diǎn)工作的按時高效完成。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)和礦管處
時間安排：以各重點(diǎn)工作完成時間為準(zhǔn)
3.建立查驗(yàn)制度。對照選報表和推進(jìn)方案，按階段和各項(xiàng)具體措施完成時點(diǎn)開展自查。督促不能按期完成任務(wù)的責(zé)任人分析原因進(jìn)行整改，確保趕上進(jìn)度。同時由綜合處和紀(jì)檢監(jiān)察室在各責(zé)任部門自查基礎(chǔ)上，每半年開展一次督察，以查驗(yàn)倒逼任務(wù)的落實(shí)。
責(zé)任處室： 執(zhí)法總隊(duì)和礦管處負(fù)責(zé)自查，綜合處和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)督察
時間安排：根據(jù)推進(jìn)方案確定
(四)推行一線工作法
1.深入一線積極創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索主動介入、超前服務(wù)新舉措。主動深入我省重要資源性企業(yè)和用地量大、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，進(jìn)行走訪調(diào)研，了解問題，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，需要其他部門配合的，積極溝通協(xié)調(diào)，做到事事有回應(yīng)。同時，扎實(shí)組織開展“抗旱找水行動”及時總結(jié)深入一線主動服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新措施，不斷在實(shí)踐中深化一線工作法。
責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室
時間安排：全年
2.建立重點(diǎn)工作督辦制度。圍繞國土資源部和省委、省政府的重大事項(xiàng)安排，梳理我廳年度重點(diǎn)工作，建立主要包括民生項(xiàng)目的重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任表，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任處室和人員。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，督促主辦處室深入一線，限時完成。
責(zé)任處室：綜合處牽頭，各相關(guān)處室配合
時間安排：4月底前建立重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任表
3.建立業(yè)務(wù)工作無縫對接聯(lián)動機(jī)制。改進(jìn)廳機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化審批業(yè)務(wù)無縫對接，建立“優(yōu)質(zhì)高效、相互銜接、臺帳精準(zhǔn)、瀆職問責(zé)”的行政審批新機(jī)制。做到一個部門能解決的當(dāng)場解決，需要其他部門配合的，聯(lián)動限時解決，確保公共服務(wù)事項(xiàng)高效快捷完成。
責(zé)任處室：綜合處牽頭，各相關(guān)處室配合
時間安排：年內(nèi)出臺建立無縫對接新機(jī)制的制度性文件
4.建立社情民意征集平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)省廳網(wǎng)站信息公開工作，落實(shí)相關(guān)信息的發(fā)布、更新責(zé)任。在外網(wǎng)新辟群眾諫言獻(xiàn)策欄目，及時公布涉及社會公眾利益的重大政策、項(xiàng)目和有關(guān)決策等事項(xiàng)，公開征求意見建議，并定期通報群眾意見和訴求的采納處理情況。
責(zé)任處室：信息中心牽頭，各有關(guān)處室配合
時間安排：5月底以前建立并運(yùn)行
5.實(shí)施責(zé)任倒查追究制度。對重點(diǎn)工作的落實(shí)情況、群眾訴求的處理情況、業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理的情況等，進(jìn)行督察，并實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
責(zé)任處室：紀(jì)檢監(jiān)察室
時間安排：全年
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
責(zé)任處室：信息中心主辦，各有關(guān)處室和州市協(xié)辦
1. 優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺
(1)廣泛征求各處室工作人員對國土資源電子政務(wù)平臺應(yīng)用的意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺，使功能更加完善，更加方便快捷。
時間安排：20**年4月-12月
(2)構(gòu)建省、州(市)、縣三級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，在昆明市、玉溪市、紅河州開展國土資源電子政務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)。
時間安排：20**年4月-12月
2.深化網(wǎng)站信息公開，提升公共服務(wù)水平
(1)建立網(wǎng)站信息更新發(fā)布考核系統(tǒng)，每季度公布一次各地信息更新發(fā)布情況，促進(jìn)國土資源政務(wù)信息和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上公開。
時間安排：20**年4月-12月
(2)開放電子閱覽室。搭建電子閱覽室硬件環(huán)境，建設(shè)電子閱覽服務(wù)系統(tǒng)，建立電子閱覽非涉密資料數(shù)據(jù)庫，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷服務(wù)。
時間安排：20**年5月-12月
3.規(guī)范電子政務(wù)窗口服務(wù)。進(jìn)一步修改完善電子政務(wù)窗口工作制度和管理規(guī)定，建立窗口工作人員績效考核評價體系，提高電子政務(wù)窗口服務(wù)社會的能力，樹立我廳良好的社會形象。
時間安排：20**年5月-6月
4. 配合省監(jiān)察廳接入電子監(jiān)察系統(tǒng)
時間安排：按照省監(jiān)察廳的部署
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的協(xié)同配合，廣大干部職工的共同努力，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要長期不懈的努力和堅忍不拔的毅力。全廳廣大干部職工，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到提升行政能力，推進(jìn)效能政府建設(shè)的重要意義，端正態(tài)度、真抓實(shí)干，按照實(shí)施方案的部署措施和任務(wù)分解，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任。主辦和牽頭處室要積極統(tǒng)籌部署，協(xié)辦處室要主動配合支持，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查
各主辦和牽頭處室要對各項(xiàng)任務(wù)措施負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)處室指定行政能力提升制度聯(lián)絡(luò)人，及時溝通進(jìn)展情況，并由主辦處室于每月10日前匯總上報廳效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳紀(jì)檢監(jiān)察室要根據(jù)整體工作推進(jìn)和各項(xiàng)措施責(zé)任分解情況，開展動態(tài)督查，督促各項(xiàng)任務(wù)措施的按時完成。行政能力提升小組成員單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時召開聯(lián)席會議共同研究解決，確保工作的順利推進(jìn)。
(三)積極公開，接受輿論監(jiān)督
借助網(wǎng)絡(luò)、公告欄等平臺，大力宣傳行政能力提升各項(xiàng)措施，特別是針對行政管理相對人改進(jìn)服務(wù)提高效率的措施安排，要公開責(zé)任部門、工作目標(biāo)、完成時限等內(nèi)容，歡迎群眾監(jiān)督、評價進(jìn)展情況，確保行政能力提升制度相關(guān)措施收到實(shí)效。
附件：1.云南省建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)培訓(xùn)專題登記表
2.云南省行政機(jī)關(guān)目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表
3.云南省部門年度重點(diǎn)工作(中心工作)統(tǒng)計表
4.重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
5.一線工作法
篇2：云南省國土資源廳行政能力提升制度實(shí)施方案（2010）
云南省國土資源廳行政能力提升制度實(shí)施方案（20**）
為深入貫徹落實(shí)云南省人民政府推行效能政府四項(xiàng)制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)，有力提升機(jī)關(guān)工作人員的行政能力，根據(jù)《云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》(云人社發(fā)〔20**〕55號)，結(jié)合我廳實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)***，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的云南省國土資源廳機(jī)關(guān)形象，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)。
二、分項(xiàng)任務(wù)
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，緊扣“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”的主題，圍繞國土資源部和省委、省政府的工作部署，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
1.抓好機(jī)關(guān)干部職工每月一次集中學(xué)習(xí)。
2.開展“多讀書、讀好書、善讀書”三讀活動。
(二)提升依法行政能力。以全省國土資源管理工作具體行政行為為核心，認(rèn)真開展提高干部職工行政能力各項(xiàng)活動。
1.依法規(guī)范行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為。
2.規(guī)范自由裁量權(quán)。
3.加大公開力度、明確實(shí)施條件、依據(jù)和程序。
(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。根據(jù)省政府下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)組織開展倒逼管理。
1.開展20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。
2.開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。
(四)推行一線工作法。探索新時期群眾工作的新機(jī)制，強(qiáng)化廳機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
1.組織開展各項(xiàng)基層調(diào)研工作，制定相關(guān)決策。
2.采集基層工作信息，深入基層現(xiàn)場辦公，解決具體問題。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。
1.進(jìn)一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺。
2.開展省、州(市)、縣三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)。
3.加強(qiáng)國土資源門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開網(wǎng)的信息發(fā)布和政務(wù)信息公開查詢網(wǎng)的維護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)站互動欄目的應(yīng)用，配合相關(guān)廳級做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的接入工作。
三、實(shí)施步驟
推行行政能力提升制度，分為下列三個步驟。
第一步：制定方案、宣傳動員(20**年3月)。根據(jù)省級實(shí)施方案制定我廳具體實(shí)施方案并分解任務(wù)到各有關(guān)處室，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。及時下發(fā)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹，同時在廳外網(wǎng)開辟專欄廣為宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大知曉度和參與面。
第二步：組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)(20**年4月-11月)。由各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任處室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)處室，根據(jù)我廳行政能力提升制度實(shí)施方案的部署，明確任務(wù)到部門，落實(shí)責(zé)任到個人，逐項(xiàng)展開實(shí)施。并由各責(zé)任處室于每月月初定期督促匯總推進(jìn)情況，紀(jì)檢監(jiān)察室會同行政能力提升小組成員單位加強(qiáng)督察，跟蹤落實(shí)。
第三步：分析總結(jié)、完善提高(20**年12月)。各責(zé)任處室對提升行政能力各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行自評，總結(jié)成效、分析不足，研究提出不斷提升行政能力的措施和建議，并形成書面材料于12月6日前交組織人事處匯總。
四、具體措施和責(zé)任分解
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
1.建立教育培訓(xùn)計劃管理和備案制度。統(tǒng)籌安排廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定年度教育培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的計劃管理。建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳，及時跟蹤各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展情況，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)束登記備案制度。
責(zé)任處室：組織人事處
時間安排：3月底前建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳
2.建立每月集中學(xué)習(xí)制度。從3月份開始，每月計劃安排一次廳機(jī)關(guān)全體干部職工參加的集中學(xué)習(xí)，分別組織機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家就國土資源管理相關(guān)政策、當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治教育等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)講解。
責(zé)任處室：組織人事處主辦，信息中心和服務(wù)中心協(xié)辦
時間安排：每個月一天
3.建立機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)臺帳。對廳機(jī)關(guān)干部參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、組織機(jī)關(guān)、學(xué)時等情況登記建檔，實(shí)行動態(tài)管理。
責(zé)任處室：組織人事處
時間安排：3月底以前建立并運(yùn)行
4.探索自學(xué)專題引導(dǎo)措施，統(tǒng)一發(fā)放自學(xué)材料。將引導(dǎo)干部職工按專題開展自學(xué)納入教育培訓(xùn)計劃中，選定年度自學(xué)專題，并統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)資料，開展“三讀”活動，引導(dǎo)廣大干部職工通過有計劃的自學(xué)不斷拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。
責(zé)任處室：組織人事處和機(jī)關(guān)黨委
時間安排：全年
(二)提升依法行政能力
1.規(guī)范行政審批行為
(1)編制公布行政審批項(xiàng)目目錄。認(rèn)真梳理廳行政審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限，編制行政審批項(xiàng)目目錄，報經(jīng)省政府法制辦公室審核確認(rèn)后，通過新聞媒體、網(wǎng)站、電子觸摸屏、公告欄等方式向社會公布。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：5月上旬以前
(2)優(yōu)化行政審批路線圖。修改和完善20**年制定的云南省國土資源廳行政審批路線圖，制定科學(xué)、規(guī)范、高效的工作程序，優(yōu)化部門之間的行政審批職能，明確部門責(zé)任，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，完善管理，強(qiáng)化服務(wù)。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭。相關(guān)處室配合
時間安排：6月底前
(3)推行行政審批集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。以政務(wù)大廳為平臺，建立和完善“電子政務(wù)窗口”一站式服務(wù)模式，全面受理建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)審批等事項(xiàng)，實(shí)行窗口受理、一次告知、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。實(shí)現(xiàn)行政審批接辦分離，做到“一個窗口進(jìn)，一個窗口出”。
責(zé)任處室：信息中心和法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：10月底前
(4)整治違法違規(guī)行政審批行為。設(shè)立投訴舉報箱，公布舉報電話，開展行政審批專項(xiàng)整治活動。對行政許可過程中拖著不辦、壓著不辦，不按時限辦結(jié)或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人財物及其他利益等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查整治，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
責(zé)任處室：紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，法規(guī)處配合
時間安排：9月1日前
2.規(guī)范行政處罰行為
(1)梳理執(zhí)法依據(jù)編制目錄。梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度)編制成目錄，向社會公開。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)
時間安排：4月底前
(2)規(guī)范處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)一步完善《云南省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，編制具體實(shí)施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)主辦，法規(guī)處協(xié)辦
時間安排：5月底前
3.規(guī)范行政復(fù)議行為
(1)拓寬和暢通行政復(fù)議受理渠道。積極宣傳、貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《云南省行政復(fù)議條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾通過行政復(fù)議依法維權(quán)的法律意識。規(guī)范行政執(zhí)法文書，特別是涉及相對人權(quán)益的執(zhí)法文書，用規(guī)范化格式文書的形式確保行政復(fù)議權(quán)利告知制度落到實(shí)處。
責(zé)任處室：法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合
時間安排：9月底前
(2)提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和水平。完善行政復(fù)議案件審理方式，堅持公開聽證，實(shí)地調(diào)查，充分運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決行政爭議。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，通過行政復(fù)議及時糾正各級國土資源部門不當(dāng)或違法行政行為，發(fā)揮行政復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督作用。建立行政復(fù)議案件通報制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件統(tǒng)計、分析和行政復(fù)議決定備案工作，對具有共性的典型案件進(jìn)行通報，吸取教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
責(zé)任處室：法規(guī)處
時間安排：8月底前建立行政復(fù)議案件通報制度
(3)建立健全行政復(fù)議與信訪工作相銜接的工作機(jī)制。 認(rèn)真研究行政復(fù)議和信訪工作解決人民群眾利益訴求的共同點(diǎn)，建立健全行政復(fù)議與信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，引導(dǎo)群眾選擇行政復(fù)議解決爭議，減少*成本和*率。
責(zé)任處室：法規(guī)處和辦公室
時間安排：12月底前
(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
1.形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表。認(rèn)真研究分析20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。明確責(zé)任主體、開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段完成時間等內(nèi)容，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表。
責(zé)任處室：綜合處主辦，執(zhí)法總隊(duì)和礦管處協(xié)辦
時間安排：3月底前
2.制定重點(diǎn)工作推進(jìn)方案，實(shí)施倒逼管理。在選報表的基礎(chǔ)上細(xì)化起草推進(jìn)方案。在確保工作完成質(zhì)量的前提下，以總體目標(biāo)的完成時限為起點(diǎn)，倒推完成各階段目標(biāo)的時限，并依次倒推開展各項(xiàng)具體任務(wù)的起止時間，同時落實(shí)具體經(jīng)辦人員，明確責(zé)任，以時間倒逼程序，確保重點(diǎn)工作的按時高效完成。
責(zé)任處室：執(zhí)法總隊(duì)和礦管處
時間安排：以各重點(diǎn)工作完成時間為準(zhǔn)
3.建立查驗(yàn)制度。對照選報表和推進(jìn)方案，按階段和各項(xiàng)具體措施完成時點(diǎn)開展自查。督促不能按期完成任務(wù)的責(zé)任人分析原因進(jìn)行整改，確保趕上進(jìn)度。同時由綜合處和紀(jì)檢監(jiān)察室在各責(zé)任部門自查基礎(chǔ)上，每半年開展一次督察，以查驗(yàn)倒逼任務(wù)的落實(shí)。
責(zé)任處室： 執(zhí)法總隊(duì)和礦管處負(fù)責(zé)自查，綜合處和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)督察
時間安排：根據(jù)推進(jìn)方案確定
(四)推行一線工作法
1.深入一線積極創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索主動介入、超前服務(wù)新舉措。主動深入我省重要資源性企業(yè)和用地量大、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，進(jìn)行走訪調(diào)研，了解問題，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，需要其他部門配合的，積極溝通協(xié)調(diào)，做到事事有回應(yīng)。同時，扎實(shí)組織開展“抗旱找水行動”及時總結(jié)深入一線主動服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新措施，不斷在實(shí)踐中深化一線工作法。
責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室
時間安排：全年
2.建立重點(diǎn)工作督辦制度。圍繞國土資源部和省委、省政府的重大事項(xiàng)安排，梳理我廳年度重點(diǎn)工作，建立主要包括民生項(xiàng)目的重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任表，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任處室和人員。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，督促主辦處室深入一線，限時完成。
責(zé)任處室：綜合處牽頭，各相關(guān)處室配合
時間安排：4月底前建立重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任表
3.建立業(yè)務(wù)工作無縫對接聯(lián)動機(jī)制。改進(jìn)廳機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化審批業(yè)務(wù)無縫對接，建立“優(yōu)質(zhì)高效、相互銜接、臺帳精準(zhǔn)、瀆職問責(zé)”的行政審批新機(jī)制。做到一個部門能解決的當(dāng)場解決，需要其他部門配合的，聯(lián)動限時解決，確保公共服務(wù)事項(xiàng)高效快捷完成。
責(zé)任處室：綜合處牽頭，各相關(guān)處室配合
時間安排：年內(nèi)出臺建立無縫對接新機(jī)制的制度性文件
4.建立社情民意征集平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)省廳網(wǎng)站信息公開工作，落實(shí)相關(guān)信息的發(fā)布、更新責(zé)任。在外網(wǎng)新辟群眾諫言獻(xiàn)策欄目，及時公布涉及社會公眾利益的重大政策、項(xiàng)目和有關(guān)決策等事項(xiàng)，公開征求意見建議，并定期通報群眾意見和訴求的采納處理情況。
責(zé)任處室：信息中心牽頭，各有關(guān)處室配合
時間安排：5月底以前建立并運(yùn)行
5.實(shí)施責(zé)任倒查追究制度。對重點(diǎn)工作的落實(shí)情況、群眾訴求的處理情況、業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理的情況等，進(jìn)行督察，并實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
責(zé)任處室：紀(jì)檢監(jiān)察室
時間安排：全年
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
責(zé)任處室：信息中心主辦，各有關(guān)處室和州市協(xié)辦
1. 優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺
(1)廣泛征求各處室工作人員對國土資源電子政務(wù)平臺應(yīng)用的意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺，使功能更加完善，更加方便快捷。
時間安排：20**年4月-12月
(2)構(gòu)建省、州(市)、縣三級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，在昆明市、玉溪市、紅河州開展國土資源電子政務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)。
時間安排：20**年4月-12月
2.深化網(wǎng)站信息公開，提升公共服務(wù)水平
(1)建立網(wǎng)站信息更新發(fā)布考核系統(tǒng)，每季度公布一次各地信息更新發(fā)布情況，促進(jìn)國土資源政務(wù)信息和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上公開。
時間安排：20**年4月-12月
(2)開放電子閱覽室。搭建電子閱覽室硬件環(huán)境，建設(shè)電子閱覽服務(wù)系統(tǒng)，建立電子閱覽非涉密資料數(shù)據(jù)庫，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷服務(wù)。
時間安排：20**年5月-12月
3.規(guī)范電子政務(wù)窗口服務(wù)。進(jìn)一步修改完善電子政務(wù)窗口工作制度和管理規(guī)定，建立窗口工作人員績效考核評價體系，提高電子政務(wù)窗口服務(wù)社會的能力，樹立我廳良好的社會形象。
時間安排：20**年5月-6月
4. 配合省監(jiān)察廳接入電子監(jiān)察系統(tǒng)
時間安排：按照省監(jiān)察廳的部署
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的協(xié)同配合，廣大干部職工的共同努力，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要長期不懈的努力和堅忍不拔的毅力。全廳廣大干部職工，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到提升行政能力，推進(jìn)效能政府建設(shè)的重要意義，端正態(tài)度、真抓實(shí)干，按照實(shí)施方案的部署措施和任務(wù)分解，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任。主辦和牽頭處室要積極統(tǒng)籌部署，協(xié)辦處室要主動配合支持，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查
各主辦和牽頭處室要對各項(xiàng)任務(wù)措施負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)處室指定行政能力提升制度聯(lián)絡(luò)人，及時溝通進(jìn)展情況，并由主辦處室于每月10日前匯總上報廳效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳紀(jì)檢監(jiān)察室要根據(jù)整體工作推進(jìn)和各項(xiàng)措施責(zé)任分解情況，開展動態(tài)督查，督促各項(xiàng)任務(wù)措施的按時完成。行政能力提升小組成員單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時召開聯(lián)席會議共同研究解決，確保工作的順利推進(jìn)。
(三)積極公開，接受輿論監(jiān)督
借助網(wǎng)絡(luò)、公告欄等平臺，大力宣傳行政能力提升各項(xiàng)措施，特別是針對行政管理相對人改進(jìn)服務(wù)提高效率的措施安排，要公開責(zé)任部門、工作目標(biāo)、完成時限等內(nèi)容，歡迎群眾監(jiān)督、評價進(jìn)展情況，確保行政能力提升制度相關(guān)措施收到實(shí)效。
附件：1.云南省建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)培訓(xùn)專題登記表
2.云南省行政機(jī)關(guān)目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表
3.云南省部門年度重點(diǎn)工作(中心工作)統(tǒng)計表
4.重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
5.一線工作法
篇3：物業(yè)滿意度提升工作方案
物業(yè)滿意度提升工作方案
01提高服務(wù)質(zhì)量
1. 加強(qiáng)員工培訓(xùn)：定期對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識和服務(wù)水平。
2. 建立投訴處理機(jī)制：設(shè)立投訴熱線和意見箱，及時處理業(yè)主的投訴和建議，提高解決問題的效率。
3. 定期溝通與回訪：定期組織業(yè)主座談會，聽取業(yè)主的意見和建議，及時改進(jìn)服務(wù)工作。
4. 實(shí)行定期巡查：物業(yè)工作人員定期對小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
5. 增強(qiáng)服務(wù)透明度：定期公布物業(yè)費(fèi)用收支情況，增加業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的信任。
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